IMPLEMENTACIÓN

La implementación del proceso APELL responde básicamente a 10 pasos básicos:

Estos son los pasos básicos de APELL. Sin embargo, el proceso es flexible y su objetivo no es proporcionar un modelo único para prevenir accidentes, ni imponer una serie de acciones que deben llevarse a cabo. En cada caso los objetivos de APELL son los mismos aunque los mecanismos de operación pueden variar de un lugar a otro y es recomendable que se adapten a las condiciones locales.


Perú

En el año 2003 se realizó el Taller “APELL: Concientización y Preparación para Emergencias a Nivel Local”, con la finalidad de iniciar el programa APELL en el Perú. Dicho taller contó con la presencia de más de 50 participantes, entre ellos estuvieron altas autoridades y líderes de los sectores públicos y privados industriales del país.

En el 2006 se firmó una Carta de Entendimiento entre el UNEP, CONAM, MINEM y Compañías interesadas, para el desarrollo de planes específicos de apoyo en actividades futuras para la implementación del Programa de Creación de Conciencia y Preparación ante Emergencias Ambientales Locales.

En ese mismo año se aprueba la Ley que Regula la Declaración de Emergencia Ambiental, la cual establece que el CONAM (actualmente MINAM) en coordinación con el INDECI, el Ministerio de Salud, sectores y gobiernos regionales declaren la Emergencia Ambiental.
En el año 2007, durante la VII reunión de Grupo de Expertos de Emergencias Ambientales, se comunicó sobre la realización de los proyectos para la implementación de APELL en Perú, para el área de minería, y en Tailandia, para la industria química, durante un periodo de 2 años y la disposición de US$ 500,000 para ambos países.


Proceso Transapell en Cajamarca

En junio del año 2000 Cajamarca llama la atención del mundo con un desastre ocurrido en las localidades de San Juan, Choropampa y Magdalena, en un tramo de 27 Km en la ruta que conecta Cajamarca con la Carretera Panamericana. Se derramaron 151,3 Kg de mercurio metálico, subproducto de la actividad minera, que era transportado en botellas especiales hacia Lima. Su impacto alcanzó directamente a 48 personas y expuso a muchas más, de acuerdo a los informes realizados por las autoridades correspondientes.

En los esfuerzos por normar lo necesario para evitar mayores riesgos en esta actividad y orientar en la resarcimiento de los daños a los afectados, en junio del 2004 se promulga la Ley 28256 que Regula el Transporte de Materiales y/o Residuos Peligrosos y reglamentado mediante el Decreto Supremo N° 021-2008-MTC. En julio del 2005, el Gobierno Regional de Cajamarca emite la Ordenanza Regional N° 017-2005-GRCAJ-CR, creando el Grupo Técnico Regional para elaborar la propuesta complementaria de la reglamentación de la citada ley, a escala regional. Los primeros aportes del grupo técnico han sido de contribución al Reglamento de la Ley 28256. A finales del año 2007, el entonces Consejo Nacional del Ambiente – CONAM propone al grupo técnico sumarse a los esfuerzos nacionales por desarrollar un proceso APELL en Cajamarca como zona piloto.

En el 2008, al ser seleccionada la ciudad de Cajamarca como piloto del proceso Transapell, se desarrolló un software de capacitación y la propuesta de Estrategia para su aplicación en la citada ciudad.

Durante el 2009, se inició y concluyó el proceso de validación de Guía TRANSAPELL para Cajamarca - Estrategia de Implementación y las Orientaciones para el diseño de mecanismos de respuesta local a emergencias producidas en el transporte de sustancias y materiales peligrosos mediante talleres donde participaron diferentes actores del proceso APELL para la región Cajamarca. Presentaciones disponibles en la sección de difusión.

Para el año 2010, MINAM tiene previsto continuar con el apoyo técnico al proceso de implementación del Programa TransAPELL en Cajamarca.