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DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El Proyecto tuvo una naturaleza de carácter sanitario – ambiental y se vieron las implicancias de tipo socio – económico, ya que el objetivo final de éste, es proteger la salud y el ambiente, mediante el conocimiento de las fuentes de origen de las sustancias Contaminantes Orgánicos Persistentes y el manejo de los mismos. Para ello tuvieron que elaborase diferentes estudios que brindaron el conocimiento y base para el Plan Nacional, tales como: un Perfil Nacional para Evaluar la Infraestructura Nacional para la Gestión de Sustancias Químicas, los Inventarios sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes como son los Bifenilos Policlorados, Plaguicidas y Dioxinas y Furanos, así como los Planes de Acción y Estrategias Específicos que se elaboraron en función a la realidad del país, es decir teniendo en cuenta los objetivos y prioridades nacionales.
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Objetivos |
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a. |
Preparar las bases para la aplicación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánico Persistentes en la República del Perú. |
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b. |
Asistir a la República del Perú para la preparación del reporte y otras obligaciones previstas en el Convenio. |
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c. |
Fortalecer la capacidad nacional para el manejo de los COP y químicos en general. |
El desarrollo del Proyecto, comprendió las siguientes 5 FASES de intervención:
Fase I: Determinación de los mecanismos de coordinación y organización de los procesos
En esta fase se involucró a todos los responsables de la gestión sanitaria y ambiental de las sustancias COP. Por tanto, lo más importante fue la conformación de los equipos de trabajo ejecutor y examinador, con roles y responsabilidades asignadas; a fin de obtener un plan de trabajo consensuado. Otro aspecto importante fueron los mecanismos de difusión de la información sobre los COP; en este sentido se elaboró un Programa para gestionar la información de los riesgos que estas sustancias implican para la salud humana y el ambiente.
Los OBJETIVOS del trabajo en esta Fase fueron:
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Aumentar el nivel de conciencia en las instituciones públicas y privadas respecto del tema de los COP, el Convenio de Estocolmo y la necesidad de desarrollar un PNI. |
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Lograr el compromiso político para permitir un desarrollo exitoso del PNI. |
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Establecer un mecanismo para planificar, manejar y supervisar la elaboración del PNI e involucrar a todos los grupos relevantes. |
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Desarrollar la estructura, marco y procedimientos para la elaboración del PNI. |
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Iniciar campañas de difusión sobre el tema de COP. |
Y se lograron los siguientes PRODUCTOS:
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Conformación de los equipos ejecutor y examinador con roles y responsabilidades asignadas. |
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Formación de equipos de trabajo. |
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Plan de trabajo consensuado. |
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Establecimiento de mecanismos de difusión de la información sobre COP |
Fase II: Inventario de COP y evaluación de la infraestructura y capacidad nacional
En esta fase se identificaron las existencias y emisiones o liberaciones de las sustancias COP (Plaguicidas, Bifenilos Policlorados y Dioxinas y Furanos respectivamente); a fin de conocer las fuentes, zonas contaminadas y población en riesgo. Para tener una información confiable, fue muy importante la participación de todos los actores. Esta información fue guardada en un Sistema de Información diseñado para tal fin con capacidad de generar indicadores para el manejo ambientalmente racional de las sustancias COP en el País.
Los OBJETIVOS de esta Fase fueron:
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Evaluar y recolectar información específica de los COP para entender el alcance del tema y elaborar el PNI. |
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Identificar las deficiencias en los recursos, la capacidad y conocimiento que impiden la evaluación completa de la situación de los COP. |
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Identificar las necesidades que el país tiene para completar el PNI, en términos de pericia técnica y de otro tipo de asistencia. |
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Facilitar la coordinación e integración con el desarrollo sostenible nacional, la gestión de productos químicos y las políticas para el control de la contaminación. |
Los PRODUCTOS obtenidos fueron:
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La información pertinente sobre los antecedentes del país. |
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La manufactura, importación, exportación, uso y gestión de los productos químicos que contienen COP. |
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La evaluación del marco institucional e infraestructura para la gestión de los COP, la regulación y la aplicación de la ley. |
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Los impactos de los COP sobre la salud y el medio ambiente. |
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El inventario preliminar de los COP provenientes de los plaguicidas. |
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El inventario preliminar del equipo que contiene BPC. |
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Inventarios preliminares de las cantidades liberadas de los COP derivados de la producción no intencional. |
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Compendio de información pertinente sobre la contaminación y exposición ambiental. |
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Evaluación de los mecanismos legales y de aplicación de la ley. |
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Análisis de los aspectos socioeconómicos del uso de los COP. |
Fase III: Evaluación de prioridades y determinación de los objetivos
Una vez obtenida la línea base de la situación del país con relación de las sustancias COP (Diagnóstico Situacional), y con la participación tanto de actores de Lima como de las diversas regiones del país, se establecieron los Objetivos Nacionales en función de las prioridades nacionales, las capacidades nacionales, la situación económica y realidad tecnológica.
OBJETIVOS de la Fase III fueron:
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Desarrollar criterios específicos para el país, que permitan priorizar los impactos de los COP sobre la salud y el medio ambiente. |
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Evaluar la información disponible de la Fase II para identificar las áreas prioritarias de atención. |
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Identificar los vacíos en los datos e información disponible que impidan que se lleve a cabo una evaluación completa de prioridades. |
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Establecer objetivos apropiados de corto y largo plazo para la gestión de los COP en cumplimiento del Convenio de Estocolmo |
Los PRODUCTOS obtenidos fueron:
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Un conjunto de criterios específicos para el país, para priorizar los asuntos relacionados con los COP. |
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Una evaluación preliminar de prioridades para el país. |
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La identificación de los vacíos en los datos y las deficiencias que impiden una evaluación completa. |
Una serie de objetivos preliminares del país para la gestión de los COP en cumplimiento del Convenio de Estocolmo
Fase IV: Preparación del Plan Nacional de Implementación
En esta fase se elaboró de manera participativa, el Plan Nacional de Implementación tomando como base los planes de acción y estrategias, dirigidos a aspectos de la gestión de los COP que previamente fueron priorizados. Este Plan fue discutido y se elaboró un proyecto de norma para su aprobación en el más alto nivel gubernamental. El Plan Nacional fue remitido a la Secretaría de la Convención.
Los OBJETIVOS de esta Fase fueron:
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Identificar y obtener información sobre las posibles opciones de gestión de los COP a fin de atender las obligaciones del Convenio de Estocolmo, indicando el alcance de aplicación, las limitantes, costos y beneficios de cada una. |
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Priorizar las opciones disponibles y las acciones necesarias para cumplir con los requisitos del Convenio de Estocolmo y los objetivos del país. |
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Redactar un anteproyecto o borrador de PNI que permita cumplir con las necesidades del Convenio de Estocolmo, con objetivos y prioridades específicos como país, y que esté coordinado con las actividades nacionales sobre el desarrollo sostenible. |
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Identificar los requisitos de asistencia para completar la realización de evaluaciones adicionales y recopilar la información necesaria para completar y ejecutar el PNI |
Y se obtuvo los siguientes PRODUCTOS:
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El examen de las opciones disponibles para satisfacer las obligaciones del Convenio de Estocolmo y los objetivos del país en cuanto a la gestión de los COP. |
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La elaboración de un PNI borrador apto de ser presentado a la Conferencia de las Partes, que provea un plan apropiado que reúna los planes de acción dirigidos a aspectos de la gestión de los COP, con información de apoyo, conforme se necesita para la ejecución del Convenio de Estocolmo y que atiende los objetivos del país para la gestión de los COP. |
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La identificación de las necesidades para la creación de capacidades y de asistencia externa para cumplir con las obligaciones del Convenio. |
Fase V: Transferencia del Plan Nacional de Implementación de los COP por los actores
Teniéndose el Plan Nacional de Implementación, éste fue difundido a los actores involucrados para su internalización y compromiso en el marco de sus competencias. Lo importante es que los actores e instituciones puedan iniciar la ejecución de los Planes de Acción específicos y estrategias para efectuar una adecuada gestión de los COP.
Los OBJETIVOS de esta Fase fueron:
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Comunicar claramente el alcance, el propósito, el valor y la necesidad de tener un PNI. |
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Consultar sobre el PNI propuesto con los todos grupos de interés público según sea apropiado. |
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Finalizar el PNI tomando en cuenta los aportes de los grupos de interés. |
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Asegurar apoyo político para el PNI y su ejecución. |
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Transmitir un PNI acordado a la Conferencia de las Partes del Convenio dentro de los dos años posteriores a la entrada en vigor del Convenio para la Parte. |
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Establecer un mecanismo para la actualización periódica y examen del PNI conforme al Artículo 7 del Convenio. |
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Establecer un mecanismo para presentación de informes a la Conferencia de las Partes del Convenio como se requiere. |
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Establecer el mecanismo para la ejecución del PNI. |
Los OBJETIVOS de esta Fase fueron:
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Un PNI aceptado a nivel nacional con medios incorporados para actualización, revisión y elaboración de informes, completado y transmitido a la Conferencia de las Partes como se requiere. |
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Un mecanismo para llevar adelante la ejecución del PNI. |
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